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房屋征收(shou)系由(you)多个(ge)过(guo)程性(xing)行为组成的行政行为(wei),制定征收补偿(chang)方案、确定被征房屋(wu)价值评估时点(dian)等(deng),均是市(shi)、县(xian)级政府作出(chu)征收决定(ding)的前置(zhi)阶段(duan)性行为,不属于(yu)最终的(de)行政决定(ding),不直接对(dui)被征收