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房屋征收系由多个过(guo)程性(xing)行为组成的行(hang)政行为,制定(ding)征收补偿方案、确(que)定被(bei)征房屋价值评估时(shi)点(dian)等,均是市、县级政府作(zuo)出(chu)征收决定的(de)前置(zhi)阶段(duan)性行为,不(bu)属(shu)于最终的(de)行(hang)政决定,不直接对(dui)被征(zheng)收(shou)