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房屋(wu)征(zheng)收系由多个过程性行为组成的(de)行政(zheng)行(hang)为(wei),制定征收(shou)补偿方案、确(que)定(ding)被(bei)征房屋价值评估(gu)时点等,均是市、县级政(zheng)府(fu)作(zuo)出征收决定的前置阶段(duan)性行为,不(bu)属于最终的行(hang)政决(jue)定,不直接(jie)对被(bei)征收