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房屋(wu)征收系(xi)由多个过程(cheng)性(xing)行为组(zu)成的(de)行(hang)政(zheng)行(hang)为,制定征收补偿方(fang)案、确(que)定被(bei)征房屋(wu)价值评估(gu)时点等,均是市、县级政府作出征(zheng)收决定的(de)前(qian)置阶段性行为,不属于最终的(de)行政决定,不(bu)直(zhi)接对被征收