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房(fang)屋征收系由多个过(guo)程性行(hang)为组(zu)成的(de)行(hang)政行为(wei),制定征收补(bu)偿方案、确定被(bei)征(zheng)房(fang)屋价值(zhi)评估时点等,均是市(shi)、县(xian)级政府作出征收决定的前(qian)置阶段性行为(wei),不(bu)属(shu)于(yu)最终的行(hang)政(zheng)决定,不直接对被(bei)征收