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房(fang)屋征收系由多个过(guo)程(cheng)性(xing)行为组(zu)成的行政行(hang)为,制定征收补偿方(fang)案、确定被征房(fang)屋价值评估(gu)时(shi)点等,均是市(shi)、县级(ji)政府作出征收(shou)决定的(de)前置阶(jie)段(duan)性行为(wei),不属于最终(zhong)的行政(zheng)决定,不直接(jie)对(dui)被征收