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房屋征收系由多个过程(cheng)性(xing)行为组(zu)成(cheng)的(de)行政行为,制定征收补偿(chang)方案(an)、确(que)定被征房(fang)屋价值评估(gu)时点等(deng),均是市、县级政府(fu)作出征收决定(ding)的前(qian)置阶段性行为,不(bu)属(shu)于最(zui)终的行政决定(ding),不直接对被征(zheng)收