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房屋征(zheng)收(shou)系(xi)由多个过(guo)程性行为组成的行(hang)政行为,制定征收(shou)补(bu)偿(chang)方案、确定被征房屋价(jia)值评估时点等(deng),均是市、县级政府作出(chu)征收决定的前置阶段(duan)性行(hang)为,不属于(yu)最终的行(hang)政决(jue)定,不直接对(dui)被(bei)征收(shou)