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房屋征收系(xi)由多个过程(cheng)性行为(wei)组成的行(hang)政行为,制定(ding)征(zheng)收补(bu)偿(chang)方案(an)、确(que)定被征房屋价值评估时点等,均是(shi)市、县(xian)级政府(fu)作出征收决定的(de)前(qian)置阶(jie)段性行为,不属于最终的(de)行政(zheng)决定,不直接(jie)对(dui)被(bei)征收