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房(fang)屋(wu)征(zheng)收(shou)系由多(duo)个过程性行为组成的行政行(hang)为,制定征收补(bu)偿方案、确定被(bei)征房屋(wu)价值评(ping)估(gu)时点(dian)等,均是(shi)市、县级政府(fu)作(zuo)出征(zheng)收决(jue)定的前(qian)置阶段性行为,不(bu)属(shu)于最终的行政决定,不直接对被征收(shou)