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房屋征收系由多(duo)个过程性行为组成的(de)行(hang)政行为(wei),制定(ding)征收补偿方案(an)、确定被(bei)征房屋价值评估(gu)时点等,均是市、县(xian)级政府(fu)作(zuo)出征(zheng)收决定的(de)前(qian)置阶段性(xing)行为(wei),不属于最(zui)终的行政决定(ding),不直接对(dui)被征收(shou)