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房屋征收系由多个过(guo)程性行为组(zu)成(cheng)的行(hang)政行为,制定(ding)征收补偿方案、确(que)定被征房(fang)屋价(jia)值(zhi)评估时点等(deng),均(jun1)是市(shi)、县(xian)级(ji)政府作出征收(shou)决定的前置阶段性行为,不属于(yu)最终的行政决定,不直接(jie)对(dui)被征(zheng)收(shou)